以法制引领资产管理业务回归本源——中国证券投资基金业协会法制工作委员会
2017年12月2日,中国证券投资基金业协会(以下简称协会)法制工作委员会在宁波召开第三次会议,研讨《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》(以下简称资管新规)。会议由委员会联席主席卓福民主持,宁波市委常委、副市长刘长春到会致辞,协会洪磊会长以及国务院法制办、证监会法律部、行政处罚委等相关部门领导参加会议。除法制工作委员会委员外,会议还邀请了招商证券董事长霍达、重阳投资副董事长汤进喜、海通资管总经理李井伟、国新创投总经理刘伟、上汽股权投资合规负责人刘志斌、宁波君润创投董事长蒋会昌、北京大学甘培忠、中国政法大学刘纪鹏、王涌、香港中文大学习超、清华大学汤珂、华东政法大学肖宇、浙江大学周淳、汉坤律师事务所葛音等行业代表和专家学者到会发表意见。
会议认为,资管新规是落实全国金融工作会议精神的重要举措,有利于消除监管套利,统一资产管理行业的业务规范,有利于整治金融乱象,促进资产管理行业优化结构,有利于遏制脱实向虚,引导资产管理行业真正服务实体经济。
会议指出,资管乱象是偏离法制轨道的结果,拨乱反正、矫正航向必须以法律为坐标。根据我国现行的法律体系和金融监管架构,银行业应当遵守《商业银行法》、保险业应当遵守《保险法》、证券业应当遵守《证券法》、基金业应当遵守《基金法》。资管新规应当以法律为指引,推动各行各业回归本源。基金行业在遵守和落实《基金法》方面走在前列,以信托法律关系为核心、以投资者利益至上为信仰,建立健全了与国际标准接轨的基金托管、组合投资、净值核算、开放赎回、信息披露、公平交易、外部审计、流动性管理、基金销售、基金评价等一整套的资产管理业务制度体系。资管新规应当以基金业的制度成果为标杆补齐短板,用更高的立法质量突出政策初衷,用与法律相协调的制度设计确保举措落实到位,从而真正引领资产管理行业重回法制轨道。
会议强调,资管行业健康发展需要标本兼治,遏制乱象需要先治标,长远发展关键在于治本。短募长投、层层嵌套、刚性兑付等资管乱象严重冲击金融秩序,应当依法、全面、从严整治,但是也要认识到乱象背后存在着长期资金供给不足的结构性问题。在治理乱象的同时,应当加快推动国家养老金制度建设,深化财税体制和资本市场改革,推动银行理财等刚性兑付产品向符合法律和资管本源的大类资产配置基金转化,从而更多配置市场化导向的私募基金,不断提高直接融资比重,从源头上解决长短错配的问题,用长期资金供给支持国家基础设施建设和长远发展,特别是坚定不移地发挥市场配置资源的决定性作用,深化产业结构调整,挖掘新的经济增长动能,形成资产管理行业发展与实体经济的良性循环。
洪磊会长最后感谢参会委员和专家的精彩发言,协会将在全面汇总行业意见的基础上,代表基金行业向有关部门反馈针对资管新规的意见。他表示,资管新规关系到资产管理行业的未来,关系到经济社会发展全局,基金行业一定要深化认识,形成共识,在贯彻落实资管新规中继续发挥示范作用,促进行业健康发展。